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更正后的《中华人民共和国水下文物爱怜束缚条例》公布|国度文物局|考古

2022-04-17 16:23分类:静置资金 阅读:

国务院总理李克强日前签定国务院令,公布更正后的《中华人民共和国水下文物爱怜束缚条例》(以下简称《条例》),自2022年4月1日首施动。

文物是一个国度、一个民族历史与文化传承的病笃载体和什物见证,是弗成回生、弗成替代的珍异资源。水下文物是文物资源的病笃组成单方。深化水下文物爱怜,对于传承中华跳动传统文化,帮忙国度主权、坦然和海洋权益具有独到病笃的意旨。党和国度高度侧重水下文物爱怜,国务院于1989年发布《条例》,《条例》在法度水下文物考古、深化水下文物爱怜束缚、扼制盗捞水下文物等方面发扬了病笃作用。比年来,水下文物爱怜界限揭示了一些新情况新题目,需求经由历程修改《条例》赐与措置。更正后的《条例》重心从三方面临进一步深化水下文物爱怜束缚处事作出章程。

一是理顺水下文物爱怜束缚体制和执法机制。《条例》明明了国务院文物主管部分,县级以上地点人民当局文物主管部分、其他相关部分在水下文物爱怜处事中的职责权限;明明了文物主管部分、公安机关、海上执法机关在水下文物爱怜执法处事中的职责权限;请求各相关部分深化疏导谐和和执法组合,分享水下文物执法消歇。

二是完善关系制度步伐措置水下文物爱怜实践中的喧赫题目。《条例》细化水下文物爱怜区制度,加补水下弗成转移文物爱怜制度,并添加相关不容性章程,进一步完善水下文物爱怜关系制度步伐;明明国内表考古机构在中国统领水域进动考古处事的相关条件、原意法子、什物和贵寓嘱托等请求,进一步法度水下文物考古拜谒、勘察、发掘行径;明明在中国统领水域内进动大型基本建造工程,答当事前辈动考古拜谒、勘察,章程资源诱导、科考、衍生等行径不得危及水下文物坦然,进一步加巨流下文物爱怜力度。

三是调度各方力量酿成水下文物爱怜协力。《条例》明明任何单元和个人王人有照章爱怜水下文物的背负,各级人民当局答当侧重水下文物爱怜,切确处理经济社会发展与水下文物爱怜的酌量,确保水下文物坦然;章程任何单元大略个人以任何时势发现疑似水下文物的,答当实时知照照看相关文物主管部分,并有权向文物主管部分举报忤逆本条例章程、危及水下文物坦然的动为;请求相关单元充足发扬水下文物的作用,挑高全社会水下文物爱怜融会和参与水下文物爱怜的积极性。

此表,《条例》还进一步完善了法律处事相关章程,加大了对行恶动为的惩办力度。

中华人民共和国国务院令

第751号

现公布更正后的《中华人民共和国水下文物爱怜束缚条例》,自2022年4月1日首施动。

总理 李克强

2022年1月23日

中华人民共和国水下文物爱怜束缚条例

(1989年10月20日中华人民共和国国务院令第42号发布 把柄2011年1月8日《国务院对于废止和修改单方动政法规的决定》第一次更正 2022年1月23日中华人民共和国国务院令第751号第二次更正)

第一条为了深化水下文物爱怜处事的束缚,把柄《中华人民共和国文物爱怜法》的相关章程,拟定本条例。

第二条本条例所称水下文物,是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产:

(一)遗存于中国内水、领海内的一共首源于中国的、首源国不解的和首源于表国的文物;

(二)遗存于中国领海以表依照中国法律由中国统领的其他海域内的首源于中国的和首源国不解的文物;

(三)遗存于表国领海以表的其他统领海域以及公海区域内的首源于中国的文物。

前款章程内容不包括1911年以后的与壮大历史事件、翻新行径以及驰名人物无关的水下遗存。

第三条本条例第二条第一款第一项、第二项所章程的水下文物属于国度悉数,国度对其动使统领权;本条例第二条第一款第三项所章程的水下文物,遗存于表国领海以表的其他统领海域以及公海区域内的首源国不解的文物,国度享有鉴识器物物主的权利。

第四条国务院文物主管部分负责世界水下文物爱怜处事。县级以上地点人民当局文物主管部分负责本动政区域内的水下文物爱怜处事。

县级以上人民当局其他相关部分在各自职责界限内,负责相关水下文物爱怜处事。

中国领海以表依照中国法律由中国统领的其他海域内的水下文物,由国务院文物主管部分负责爱怜处事。

第五条任何单元和个人王人有照章爱怜水下文物的背负。

各级人民当局答当侧重水下文物爱怜,切确处理经济社会发展与水下文物爱怜的酌量,确保水下文物坦然。

第六条把柄水下文物的价值,县级以上人民当局依照《中华人民共和国文物爱怜法》相关章程,刚烈公布文物爱怜单元,对未刚烈为文物爱怜单元的弗成转移文物赐与登记公布。

县级以上地点人民当局文物主管部分答当把柄迥异文物的爱怜需求,拟定文物爱怜单元和未刚烈为文物爱怜单元的弗成转移文物的仔细爱怜步伐,并公告施动。

第七条省、自治区、直辖市人民当局拙劣将水下文物散布较为集结、需求合座爱怜的水域规则公布为水下文物爱怜区,并把柄本色情况进动赈济。水下文物爱怜区触及两个以上省、自治区、直辖市大略触及中国领海以表依照中国法律由中国统领的其他海域的,由国务院文物主管部分规则和赈济,爱国务院刚烈公布。

规则和赈济水下文物爱怜区,答当征求相关部分和水域主宰权人的偏见,听取公共和公多的偏见,触及军事束缚区和军事用海的还答当征求相关军事机关的偏见。

规则和赈济水下文物爱怜区的单元答当拟定爱怜规划。国务院文物主管部分大略省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分答当把柄爱怜规划明明标示水下文物爱怜区的界限和界线,拟定仔细爱怜步伐并公告施动。

在水下文物爱怜区内,不容进动危及水下文物坦然的捕捞、爆破等行径。

第八条厉禁销耗、盗捞、哄抢、私分、隐退、倒卖、走私水下文物等动为。

在中国统领水域内开展科学考验、资源勘察诱导、旅游、潜水、捕捞、衍生、采砂、排污、倾废等行径的,答当听命相关法律、法规的章程,并不得危及水下文物的坦然。

第九条任何单元大略个人以任何时势发现疑似本条例第二条第一款第一项、第二项所章程的水下文物的,答当实时知照照看所在地大略就近的地点人民当局文物主管部分,并上交一经打捞出水的文物。

文物主管部分接到知照照看后,如无独到情况,答当在24幼时内前往现场,立即礼聘步伐赐与爱怜,并在7日内挑出处理偏见;发现水下文物一经转移位置大略遇到本色销耗的,答当进动赈济性爱怜,并作细腻记载;对一经打捞出水的文物,答当实时登记造册、妥善复古。

文物主管部分答当爱怜水下文物发现现场,必要时拙劣会同公安机关大略海上执法机关开展爱怜处事,并将爱怜处事情况报本级人民当局和上甲等人民当局文物主管部分;发现病笃文物的,答当逐级报至国务院文物主管部分,国务院文物主管部分答当在接到知照照看后15日内挑出处理偏见。

第十条任何单元大略个人以任何时势发现疑似本条例第二条第一款第三项所章程的水下文物的,答当实时知照照看就近的地点人民当局文物主管部分大略平直知照照看国务院文物主管部分。接到知照照看的地点人民当局文物主管部分答当逐级报至国务院文物主管部分。国务院文物主管部分答当实时挑出处理偏见并爱国务院。

第十一条在中国统领水域内进动水下文物的考古拜谒、勘察、发掘行径,答当由具有考古发掘天资的单元向国务院文物主管部分挑出苦求。苦求质地包括处事方针书和考古发掘天资文凭。拟开展的考古拜谒、勘察、发掘行径在中国内水、领海内的,还答当挑供行径所在地省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分出具的偏见。

国务院文物主管部分答当自收到苦求质地之日首30日内,作出准予原意大略不予原意的决定。准予原意的,发给答答文献;不予原意的,答当书面见告苦求人并标明情理。

国务院文物主管部分在作出决定前,答当征求相关科研机谈判公共的偏见,触及军事束缚区和军事用海的还答当征求相关军事机关的偏见;触及在中国领海以表依照中国法律由中国统领的其他海域内进动水下文物的考古拜谒、勘察、发掘行径的,还答当爱国务院答答。

第十二条任何表国结构、海外结构在中国统领水域内进动水下文物考古拜谒、勘察、发掘行径,王人答当礼聘与中地契元勾通的时势进动,并获得原意。中地契元答当具有考古发掘天资;表地契元答当是专业考古研讨机构,有从事该课题倾向大略周边倾向研讨的公共和必定的本色考古处事履历。

中表勾通进动水下文物考古拜谒、勘察、发掘行径的,由中地契元向国务院文物主管部分挑出苦求。苦求质地答当包括中表勾通单元勾通意向书、处事方针书,以及勾通双方得眼前款请求的相关质地。拟开展的考古拜谒、勘察、发掘行径在中国内水、领海内的,还答当挑供行径所在地省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分出具的偏见。

国务院文物主管部分收到苦求质地后,答当征求相关科研机谈判公共的偏见,触及军事束缚区和军事用海的还答当征求相关军事机关的偏见,并把柄国度相关章程送请相关部分审阅。审阅及格的,报请国务院巧妙原意;审阅分辨格的,答当书面见告苦求人并标明情理。

中表勾通考古拜谒、勘察、发掘行径所获得的水下文物、虽然标本以及考古记载的原首贵寓,均归中国悉数。

第十三条在中国统领水域内进动大型基本建造工程,建造单元答当事前报请国务院文物主管部分大略省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分结构在工程界限内有拙劣埋藏文物的地点进动考古拜谒、勘察;需求进动考古发掘的,答当依照《中华人民共和国文物爱怜法》相关章程施动报批法子。

第十四条在中国统领水域内进动水下文物的考古拜谒、勘察、发掘行径,答当以文物爱怜和科学研讨为主意,并听命关系法律、法规,收受相关主管部分的束缚。

考古拜谒、勘察、发掘行径闭幕后,从事考古拜谒、勘察、发掘行径的单元答当向国务院文物主管部分和省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分挑交结项知照照看、考古发掘知照照看和获得的什物图片、相关贵寓复制件等。

考古拜谒、勘察、发掘行径中获得的一共出水文物答当实时登记造册、妥善复古,把柄国度相关章程嘱托给由国务院文物主管部分大略省、自治区、直辖市人民当局文物主管部分指定的国有博物馆、藏书楼大略其异国有正视文物的单元正视。

中表勾通进动考古拜谒、勘察、发掘行径的,由中地契元挑交前两款章程的什物和贵寓。

第十五条厉禁未经答答进动水下文物考古拜谒、勘察、发掘等行径。

厉禁任何个人以任何场合进动水下文物考古拜谒、勘察、发掘等行径。

第十六条规物主管部分、文物正视单元等答当经由历程举办展览、开放参不面子、科学研讨等时势,充足发扬水下文物的作用,深化中华跳动传统文化、水下文物爱怜法律制度等的宣宣教育,挑高全社会水下文物爱怜融会和参与水下文物爱怜的积极性。

第十七条规物主管部分、公安机关、海上执法机关把柄职责单干开展水下文物爱怜执法处事,深化执法组合。

县级以上人民当局文物主管部分答当在水下文物爱怜处事中深化与相关部分的疏导谐和,分享水下文物执法消歇。

第十八条任何单元和个人有权向文物主管部分举报忤逆本条例章程、危及水下文物坦然的动为。文物主管部分答当缔造举报渠说念并向社会公开,照章实时处理相关举报。

第十九条爱怜水下文物有喧赫贡献的,把柄国度相关章程给予精神饱读舞大略物资奖励。

第二十条规物主管部分和其他相关部分的处事人员,在水下文物爱怜处事中滥用权利、玩忽职守、营私作弊的,对平直负责的主管人员和其他平直处事人员照章给予处分;组成违警的,照章根究刑事处事。

第二十一条擅欢娱文物爱怜单元的爱怜界限内进动建造工程大略爆破、钻探、发掘等功课的,依照《中华人民共和国文物爱怜法》根究法律处事。

第二十二条忤逆本条例章程,有下列动为之一的,由县级以上人民当局文物主管部分大略海上执法机关把柄职责单干责令改正,追缴相关文物,并给予警告;有行恶所得的,充公行恶所得,行恶经营额10万元以上的,并处行恶经营额5倍以上15倍以下的罚金,行恶经营额弗成10万元的,并处10万元以上100万元以下的罚金;情节厉重的,由原发证机关打消天资文凭,10年内不受理其反响苦求:

(一)未经答答进动水下文物的考古拜谒、勘察、发掘行径;

(二)考古拜谒、勘察、发掘行径闭幕后,不把柄章程嘱托相关什物大略挑交相关贵寓;

(三)未事前报请相关主管部分结构进动考古拜谒、勘察,在中国统领水域内进动大型基本建造工程;

(四)发现水下文物后未实时知照照看。

第二十三条本条例自2022年4月1日首施动。

司法部、文化和旅游部、国度文物局相关同道就《中华人民共和国水下文物爱怜束缚条例》更正答记者问

2022年1月23日,国务院总理李克强签定国务院令,公布更正后的《中华人民共和国水下文物爱怜条例》(以下简称《条例》),自2022年4月1日首施动。日前,司法部、文化和旅游部、国度文物局相关同道就相关题目回应记者挑问。

一、请简要先容一下《条例》更正的配景和历程?

答:文物是一个国度、一个民族历史与文化传承的病笃载体和什物见证,是弗成回生、弗成替代的珍异资源。水下文物是文物资源的病笃组成单方。深化水下文物爱怜,对于传承中华跳动传统文化,帮忙国度主权、坦然和海洋权益具有独到病笃的意旨。党和国度高度侧重文物爱怜,国务院于1989年发布奉行《条例》,在法度水下文物考古、深化水下文物爱怜束缚、扼制盗捞水下文物等行恶违警动为等方面发扬了病笃作用。比年来,跟着吾国经济社会敏捷发展,水下文物爱怜日益受到社会随和,水下文物爱怜界限揭示了一些新情况新题目,需求经由历程修改《条例》赐与措置。

为确保高质量完善《条例》更正任务,司法部、国度文物局会同相关部分,在充足调研、征求中间部分偏见和潜入听取社会各界偏见提议的基础上,逆复研讨,持续修改完善,收尾酿成《条例》更正草案。2022年1月23日,国务院总理李克强签定国务院令,厚爱公布更正后的《条例》,自2022年4月1日首施动。

二、本次《条例》更正的总体念念路是什么?

答:《条例》更正历程中,在总体念念路上厉重把抓了以下几点:一是贯彻党中间、国务院相关文物爱怜处事的精神和请求,落实党和国度机构转换决策相关仔细安顿。二是从本色登程,充足推敲水下文物爱怜处事的独到性,有针对性地完善相关制度步伐,措置水下文物爱怜实践中的喧赫题目。三是与文物爱怜法等法律、动政法规和国度相关章程作念好连结。

三、《条例》对于水下文物爱怜束缚体制和执法机制作念了哪些章程?

答:把柄党和国度机构转换请求,以及水下文物爱怜处事本色情况,《条例》进一步明明了相关束缚体制和执法机制:一是明明国务院文物主管部分、地点人民当局文物主管部分、县级以上人民当局其他相关部分在水下文物爱怜处事中的职责权限;二是把柄党和国度机构转换请求,明明海上执法机关在水下文物爱怜处事中的执法职责,收受其动政执法、顺序束缚和紧要违警等权限;三是请求各相关部分深化疏导谐和和执法组合,分享水下文物执法消歇。

四、《条例》对水下文物爱怜区制度作了哪些新的章程?

答:水下文物爱怜区制度是把柄水下文物爱怜独到性创立的一项病笃制度,是奉行水下文物旧址爱怜的病笃主见。跟着水下文物资源拜谒和水下考古处事的挺进,规则公布水下文物爱怜区的需求日趋加强。这次《条例》更正把柄形象发展和本色需求,对规则公布水下文物爱怜区的情形、法子、爱怜步伐等作念了仔细章程,为今后各地规则公布水下文物爱怜区挑供了明明的依据,加强了可操作性,仔细制度包括:一是明明水下文物散布较为集结、需求合座爱怜的水域拙劣规则水下文物爱怜区;二是明明规则赈济水下文物爱怜区答当征求相关方面偏见;三是明明水下文物爱怜区答当拟定爱怜规划,明明标示界限和界线,拟定并公布仔细爱怜步伐;四是章程水下文物爱怜区内的不容动为。

五、在深化水下文物考古拜谒、勘察、发掘方面,《条例》作了哪些章程?

答:水下文物考古拜谒、勘察、发掘是水下文物爱怜束缚处事的基础和重心,《条例》在法度法子、深化束缚方面作了进一步完善:一是明明国内考古机构在中国统领水域进动考古拜谒、勘察、发掘的要乞降原意法子;二是明明表国结构、海外结构在中国统领水域进动考古拜谒、勘察、发掘的要乞降原意法子;三是明明在中国统领水域进动大型基本建造工程答当事前辈动考古拜谒、勘察大略发掘;四是明明水下文物考古拜谒、勘察、发掘行径的性质以及什物和贵寓嘱托等请求;五是明明水下文物考古拜谒、勘察、发掘的不容性条件。

六、《条例》在调度各方力量共同参与水下文物爱怜方面作念了哪些章程?

答:爱怜文物是全社会的共同处事,《条例》更正出奇添加相关内容,以更好调度社会各方力量酿成水下文物爱怜协力:一是各级人民当局答当侧重水下文物爱怜,切确处理经济社会发展与水下文物爱怜的酌量,确保水下文物坦然;二是明明任何单元和个人王人有照章爱怜水下文物的背负;三是章程任何单元大略个人以任何时势发现疑似水下文物的,答当实时知照照看相关文物主管部分,并有权向文物主管部分举报忤逆本条例章程、危及水下文物坦然的动为;四是请求相关单元充足发扬水下文物作用,挑高全社会水下文物爱怜融会和参与水下文物爱怜的积极性。

七、下一步将开展哪些处事?

答:下一步,吾们将在积极开展宣传贯彻《条例》的基础上,重心深化四方面处事:一所以国度文物局考古研讨中间配置和深化为机会,进一步深化水下文物爱怜统筹规划,鼎力促进地点水下考古处事基地和队伍建造。二是积极鼓吹吾国沿海和土产货重心水域水下文物资源拜谒,推动各地刚烈公布一批文物爱怜单元,规则公布一批水下文物爱怜区。三是深化央地勾通,结构奉行一批重心水下考古项当今,实时发布考古功效,深化水下文物展览展示。四是健全海上连合执法处事机制,合时开展吾国统领海域内重心区域的水下文物执法专项动动,紧要盗捞、走私水下文物等违警行径。

来源: 新华社 中国当局网 司法部微信

审核/普法与照章治理科

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